围绕被冻结的俄罗斯资产该如何处置，欧盟内部正爆发一场激烈而复杂的争论。
路透社8月30日报道称，欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯近日表示，欧盟将研究在冲突结束后利用这些被冻结资产为乌克兰国防和重建提供资金的可能性。目前，欧盟境内约有2100亿欧元的俄罗斯资产被冻结，其中绝大部分——约1830亿欧元——存放在比利时证券托管机构“欧洲清算银行”（Euroclear），这些资产原本属于俄罗斯中央银行。
然而，这一看似指向“战后解决方案”的动向，却深刻暴露了欧盟成员国之间的严重分歧。
支持方：立即扣押，全力援乌
一批中东欧国家——包括爱沙尼亚、立陶尼亚和波兰——强烈主张应立即扣押这些俄罗斯资产，并将其直接用于支持乌克兰。在他们看来，这是对俄罗斯“侵略行为”的必要回应，也是缓解乌克兰严峻财政压力的最直接方式。
乌克兰明年就将面临高达数百亿欧元的资金缺口，这些国家认为，西方有道德义务利用一切可能资源帮助乌克兰抵御战争并开展重建。他们的立场鲜明：既然俄罗斯发动了战争，就应当为其后果承担经济责任。
反对方：风险巨大，动摇根基
然而，以法国、德国和比利时为首的核心欧盟成员国对此持强烈保留态度，甚至直接驳回该提议。
比利时副首相兼外交大臣普雷沃的回应尤为坚决。他表示，目前不可能扣押任何资产，并指出：“这些俄罗斯资产受到国际法的严格保护。没收它们将引发系统性金融不稳定，也会削弱人们对于欧元的信任。”
这些国家的担忧集中在三个方面：
- 法律风险：单方面扣押主权资产在国际法上前所未有，可能使欧盟陷入漫长的法律诉讼和“雷区”，破坏基于规则的秩序。
- 金融稳定：此举将开创一个危险的先例，严重侵蚀全球投资者对欧元区金融安全和资产保护制度的信任，可能导致资本外流。
- 欧元地位：欧元作为全球储备货币的可靠性可能受损，各国央行和投资者会担忧其外汇储备也可能在未来因政治原因被冻结或没收。
“欧洲清算银行”首席执行官乌尔班等专业人士还警告，任何试图将这些资产进行高风险投资以提高收益的操作，都可能带来巨大亏损，最终不得不由欧盟纳税人买单。
中间方案：动用收益，而非本金
作为折中，欧盟此前已达成一项协议——利用被冻结资产产生的利息收益支持乌克兰。去年10月，七国集团和欧盟同意，用这些利息作为抵押，为乌克兰提供总计450亿欧元的贷款，同时保持本金不动。
这一安排试图在援助乌克兰和维护金融稳定之间找到平衡。乌克兰目前通过“欧洲和平基金”每年获得30亿至50亿欧元的援助，该基金几乎完全由这些冻结资产的利息提供资金。
然而，这一方案也并非没有争议。匈牙利政府已就此起诉欧盟理事会，指控其无视匈牙利的反对意见，用俄罗斯资产利息资助乌克兰军事援助的做法违反了欧盟法律。
俄方立场：严厉警告，斥为“盗窃”
克里姆林宫方面始终态度强硬。俄官员马克西姆·奥列什金多次强调，西方任何扣押俄资产的行为都是“公然盗窃”，严重违反国际法，并将彻底侵蚀全球对西方金融体系的信任。俄罗斯的立场明确且坚定：资产必须全额、无条件归还。
寻找出路：在道义、法律与金融间权衡
欧盟的争论本质是一场关于道义、法律风险和金融稳定的艰难权衡。
- 一方面，乌克兰急需巨额资金，支持者认为让侵略者承担责任是天经地义；
- 另一方面，维护欧元区稳定、遵守国际法基本原则同样至关重要，反对者警告“短视行为”可能带来长远的灾难性后果。
这场争论远未结束，随着战局持续和乌克兰资金需求日益紧迫，欧盟领导人必须做出极其谨慎的抉择。他们的决定，不仅关系到乌克兰的重建，更将影响未来几十年全球金融体系的规则和信任基础。