随着社会情感结构与消费模式的转变，宠物殡葬已从边缘服务发展为新兴产业，但”移动火化车”等乱象暴露出行业监管的严重缺失。本文通过分析当前宠物殡葬行业的发展现状、存在问题及深层原因，提出构建规范化发展路径的系统性方案，旨在平衡情感需求、环境保护与行业健康发展，为推动这一新兴行业的可持续发展提供政策思考。
行业勃兴与乱象并存：宠物殡葬的发展现状
宠物殡葬行业在中国正经历爆发式增长。相关数据显示，2023年中国宠物殡葬行业市场规模已达18.25亿元，预计2025年将突破50亿元，到2030年有望达到100亿元规模[用户消息]。企查查数据表明，截至2025年6月，全国经营范围含”宠物殡葬”服务的企业超过8000家，其中大部分是在近三年内注册成立的。这一迅猛发展态势折射出社会需求的深刻变化——在现代家庭结构中，宠物已从单纯的饲养动物转变为情感寄托的重要载体，87%的宠物主将宠物视为家庭成员。这种情感纽带的强化，使得宠物”身后事”的处理方式日益受到重视。
市场需求催生了多元化的服务形态。规范的宠物殡葬服务通常包括遗体清理、临终告别、遗体火化、骨灰处理及纪念品制作等环节。以上海市动物无害化处理中心为代表的公立机构，以及”重庆拾光森林宠物生命纪念馆”等民营机构，开始提供相对规范的宠物殡葬服务。这些服务不仅满足了宠物主的情感需求，也在一定程度上减少了因随意掩埋或丢弃宠物尸体导致的环境污染和疫病传播风险。根据《中华人民共和国动物防疫法》规定，病死动物应当进行无害化处理，而专业宠物殡葬服务比私人处理更能符合这一法律要求。
然而，行业快速扩张的同时也伴随着野蛮生长的乱象。一方面，大量”黑火化”服务充斥市场，部分商家使用非法改装的厢式货车作为”移动火化车”，在居民区附近直接焚烧宠物尸体，不仅存在严重消防隐患，还造成空气污染和邻里矛盾[用户消息]。另一方面，服务标准缺失导致消费纠纷频发，包括虚假宣传（如用草木灰冒充骨灰）、价格欺诈（通过话术诱导消费高价套餐）、以及隐形捆绑销售等乱象。更令人担忧的是，调查显示”只要涉及遗体冷存和火化，大部分门店都不合规”[用户消息]，暴露出行业整体规范性的严重不足。
这种矛盾现状的形成有着复杂的成因。从需求侧看，我国每年约有300万只宠物死亡，但绝大多数宠物主仍选择自行掩埋或丢弃处理，反映出公众对合法处理方式的认知不足；从供给侧看，专业服务机构面临资质获取困难、监管标准模糊等系统性障碍，导致正规化发展受阻。这种供需结构的不匹配，为不合规服务的滋生提供了空间，也凸显了行业规范化的紧迫性。
监管缺位与标准缺失：行业乱象的深层剖析
宠物殡葬行业乱象丛生的背后，暴露出制度层面的系统性缺失。当前，我国尚未出台针对宠物殡葬的专门法律法规，这一新兴行业处于多个传统监管框架的交叉地带，却又未能完全纳入任何一个明确的监管体系。根据《动物防疫法》第五十七条规定，病死动物应进行无害化处理，但该条款主要针对畜禽而非宠物。同样，《殡葬管理条例》仅规范人体殡葬，对宠物殡葬只字未提。这种法律空白使得监管缺乏基础依据，导致宠物殡葬服务长期游走于灰色地带。
多头监管与主体缺位的矛盾尤为突出。宠物殡葬服务涉及农业农村、市场监管、生态环境、自然资源、消防等多个部门，但国家层面尚未明确主管部门。上海市农业农村委员会在回复人大代表建议时坦言：”宠物殡葬作为拟人化的社会服务…国家层面尚无明确的主管部门”。这种监管主体的模糊性直接导致两个后果：一是各部门职责划分不清，”容易出现相互推诿、监管空白等问题”；二是行政许可体系残缺，目前仅有营业执照是明确要求的资质，而关键的动物防疫条件合格证、环评批复等审批流程缺乏统一标准。正因如此，那些号称”24小时上门接送宠物火化”的服务才能利用监管真空开展业务。
行业标准体系的缺失同样制约着规范发展。中国人民大学法学院教授杨建顺指出，当前亟需”制定宠物殡葬行业的规范和标准，明确服务项目、服务流程、收费标准以及环保要求等”。现状是，从防疫条件到服务质量都缺乏统一标准：一些机构未配备专业消毒设施，无法有效防止病菌传播；部分火化设备不符合《GB 13801-2015》标准，存在安全隐患；收费项目不透明，消费者权益难以保障。缑小丰强调的”宠物殡葬服务人员大多缺乏系统的专业培训”问题，更是直接影响了服务的专业性与安全性。
环保监管的挑战日益凸显。宠物尸体处理本质上属于动物无害化处理范畴，应符合严格的环保要求。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，病死动物无害化处理项目需编制环境影响报告表。但实际上，许多小型宠物殡葬店”只是单纯购置焚烧炉后就开始营运，既没有达到防疫的条件和要求，存在严重的疫病安全隐患，也不利于环境保护”。移动火化车在居民区作业的行为，更是完全违背环保规范，其产生的烟尘、异味不仅造成污染，也挑战了社区公序良俗[用户消息]。常州市动物卫生处理中心的案例表明，正规无害化处理设施需采用专业工艺，处理产物作为资源再利用，而非简单焚烧了事。
从更深层次看，社会认知的滞后也加剧了监管难度。大众对宠物疫病防控意识不足，许多宠物主在宠物去世后选择就地掩埋或随意丢弃，尤其是金鱼、乌龟等小型宠物常被当作普通垃圾处理。这种行为模式一方面源于情感认知差异——并非所有宠物主都认同宠物”身后事”的仪式感；另一方面也反映出公众教育不足，许多人并不了解随意处理动物尸体可能带来的公共卫生风险和生态影响。这种认知缺口为不合规服务的生存提供了土壤，也增加了监管的社会成本。
制度重构与多元共治：推动规范发展的路径选择
推动宠物殡葬行业规范化发展，需要构建系统性的制度框架。首要任务是明确法律定位与监管主体。参考杨建顺教授的建议，应当”将宠物殡葬作为服务社会的一项事务，确定由相应政府部门分管”。鉴于宠物殡葬兼具”动物无害化处理”和”拟人化服务”双重属性，建议在农业农村部门牵头下建立跨部门协调机制，整合市场监管、生态环境、自然资源等部门职能，避免监管空白。上海市的探索值得关注——该市通过宠物管理领导小组办公室协调相关工作，并推动《上海市养犬管理条例》修订，将宠物殡葬纳入法治轨道。这种模式可在评估基础上逐步推广。
优化行政许可流程是降低合规门槛的关键。当前宠物殡葬机构面临的主要困境是资质获取难、审批部门多、流程复杂。解决方案包括：建立”一站式”审批服务平台，将动物防疫条件合格证、环评批复等事项整合办理；制定全国统一的《宠物殡葬服务机构设立标准》，明确场地、设备、人员等核心要求。广州市番禺区的做法具有参考价值——该区农业农村局明确了宠物火化场所作为动物尸体无害化处理场所的定位，详细规定了选址评估、材料提交和审查程序，使申请人能够清晰了解要求。同时，可借鉴常州市”节约资源、拓展功能、适应发展”的思路，在现有动物卫生处理中心增设宠物专用设施，快速提升合规处理能力。
标准体系建设是行业健康发展的技术保障。需从三个层面着力：一是制定《宠物殡葬服务规范》国家标准，涵盖服务流程、技术标准（如火化温度、时间等）、环保要求和收费标准，改变当前服务质量参差不齐的局面；二是强化设备规范，严格执行《GB 13801-2015》等标准，确保火化炉等核心设备的安全环保性能；三是建立从业人员职业资格制度，开展系统培训，重点提升防疫知识、操作技能和服务水平。值得注意的是，缑小丰提出的”建立健全宠物殡葬行业价格监管机制”十分必要，应通过价格管理办法规范市场秩序，建立价格监测体系，打击违法行为。
构建多元协同的治理格局至关重要。单纯的政府监管难以全面覆盖行业所有问题，需要激发社会力量参与共治：一方面，鼓励行业协会制定团体标准，开展行业自律；另一方面，建立消费者反馈机制，通过服务评价引导市场良性竞争。杨建顺提出的”政府设立公立宠物殡葬机构，同时鼓励、指导民间创设宠物殡葬机构”的思路颇具价值。公立机构可发挥示范引领作用，而私立机构则能满足差异化需求，二者互补共生。上海市提供的”公益性宠物无害化处理服务”就是成功案例，既保障基本需求，又为市场化服务留出空间。
空间规划与基础设施建设是长期解决方案。针对移动火化车乱象，可借鉴北京市”在适当区域规划建设专门宠物焚化点位”的建议[用户消息]，将宠物殡葬设施纳入城市公共服务设施规划。常州市在编制《殡葬设施布局规划（2023-2035年）》时，已开始考虑宠物殡葬设施的空间配置问题。这种前瞻性规划值得推广，但需注意两点：一是选址应符合公共安全、生态环保和动物防疫要求；二是建设标准应严格执行《动物防疫条件审查办法》，确保与居民区、水源地保持足够距离（建议≥500米），配备完善的污染防治设施。
最后，加强公众教育改变社会认知同样重要。许多宠物主尚未意识到随意处理宠物尸体的法律风险和生态影响。应通过多种渠道普及《动物防疫法》相关规定，引导公众选择合规机构处理宠物”身后事”。同时，培育理性消费观念，避免过度”拟人化”导致的奢侈殡葬现象。只有当市场需求与规范供给形成良性互动，宠物殡葬行业才能真正走上健康可持续发展之路。
平衡发展与规范：宠物殡葬行业的未来展望
宠物殡葬行业的规范化建设不仅关乎行业自身发展，更是城市治理现代化的重要体现。从国际经验来看，发达国家的宠物殡葬行业普遍经历了从无序到规范的发展过程，最终形成了法律完善、监管明确、市场成熟的三维体系。反观我国现状，虽然行业起步较晚，但凭借后发优势和市场活力，完全有可能走出一条兼顾人文关怀、环境保护和产业发展的特色道路。实现这一目标，需要政府、企业、消费者三方协同努力，在发展中解决问题，在规范中促进发展。
分阶段推进是务实可行的策略选择。短期内（1-2年），应重点打击非法”移动火化”等突出乱象，通过专项整治行动遏制行业野蛮生长态势；同时加快制定行业基本规范，明确底线要求。中期内（3-5年），着力完善法律法规体系，建立常态化的监管机制，推进行业标准全面实施，培育健康有序的市场环境。长期来看（5年以上），应将宠物殡葬纳入城市公共服务体系，实现与人体殡葬服务的平等化对待，最终形成”情感有寄托、服务有标准、监管有依据”的行业新生态。常州市”拟增设宠物无害化处理专用设施”的规划正是这种阶段性思维的体现，既立足当下实际，又为未来发展预留空间。
技术创新将为行业规范提供新动能。随着环保要求日益严格，传统火化技术面临转型升级压力。一方面，可研发推广低排放、高效率的新型宠物火化设备，解决当前移动火化车污染严重的问题；另一方面，探索生物降解等替代处理方式，为宠物主提供更多环保选择。值得注意的是，常州市动物卫生处理中心采用的”集中干化法处理工艺”将处理产物转化为肉骨粉和油脂进行资源化利用，这种循环经济模式代表了技术创新的方向。此外，数字化技术也有广阔应用前景——通过建立宠物殡葬服务信息平台，实现机构资质、服务价格、客户评价等信息公开透明，既能方便消费者选择，又能强化社会监督。
差异化服务策略是市场成熟的必由之路。当前宠物殡葬服务存在两种不良倾向：一是简单粗暴的”黑火化”，完全忽视情感需求；二是过度商业化，通过情感绑架进行高价推销。未来行业健康发展需要细分市场需求，提供多层次服务：基础层保障宠物尸体无害化处理的基本公共需求，可由政府主导提供；标准层满足普通宠物主的常规殡葬需求，以市场化服务为主；定制层则为有特殊需求的高端客户提供个性化服务，强调文化内涵和艺术价值。这种分层服务模式既能确保基本民生需求，又能促进市场良性竞争，避免行业陷入”一放就乱、一管就死”的困境。上海市”公益性服务与市场化服务并存”的实践已经证明了这一路径的可行性。
法治建设是行业长远发展的基石。从立法层面，应适时启动《宠物殡葬管理条例》的专项立法工作，或至少在现行《动物防疫法》《殡葬管理条例》中增设宠物殡葬专门条款，解决当前无法可依的问题。从执法层面，需要建立跨部门联合监管机制，明确各部门职责边界，形成监管合力。从司法层面，可通过发布典型案例的方式统一裁判标准，引导行业预期。值得关注的是，缑小丰提出的”加大对宠物殡葬服务机构价格违法行为的查处力度”已经点出了法治监管的关键环节。只有将行业全面纳入法治轨道，才能真正实现从”灰色地带”到”规范发展”的根本转变。
站在社会治理现代化的高度审视，宠物殡葬行业的规范化不仅是一个产业问题，更是衡量社会文明程度的敏感指标。它检验着我们对待生命的态度——无论是人类的还是其他物种的；它考验着城市管理的精细程度——能否在复杂需求中找到平衡点；它也挑战着传统观念与现代文明的融合能力。正如湖北日报评论员张双双所言：”宠物不再仅仅是动物，更是许多人的亲密家人和情感寄托”。面对这一充满人文关怀的新兴行业，我们既不能因循守旧、一味压制，也不能放任自流、疏于监管，而应通过科学规划、合理引导、有效规范，推动其在正确的轨道上行稳致远，最终实现情感慰藉、环境保护与产业发展的多赢格局。